전체 발주 4건 중 2건 낙찰자 뒤바뀌어
새로 도입된 국제입찰 방식이 원인
공단 “제도 관련 업계 의견수렴 진행”

국가철도공단 본사 전경.
국가철도공단 본사 전경.

[전기신문 김광국 기자] 국가철도공단이 약 175억원을 투입해 추진한 ‘철도건설용 29kV 개폐장치 입찰’ 사업의 선정결과를 두고 기업 간 희비가 엇갈렸다. 적격심사 과정에서 4개 발주 건 중 2건의 낙찰자가 뒤바뀐 가운데 기업들은 원인 분석에 분주하다. 업계에선 이번 사업에서 새로 도입된 국제입찰방식이 당락을 갈랐다는 평가가 나오고 있다.

최근 관련 업계에 따르면 지난달 말 진행된 철도공단의 175억원(추정가격, 부가세 별도) 규모의 ‘29kV 개폐장치 제조설치’ 4개 입찰 건의 낙찰자는 비츠로테크·광명전기·제룡전기·한국이알이시 등 4개사로 최종 결정됐다.

이 중 최초 개찰 당시 1순위를 차지했던 기업이 변경된 건은 2건이다. 당초 ▲보성~임성리 철도건설(61억원) ▲동해선 전철화 영덕~울진(38억원) 등 사업은 선도전기·송암시스콤이 각각 1순위를 차지해 낙찰이 유력 시 됐으나 이후 적격심사 과정에서 3순위였던 제룡전기와 2순위 한국이알이시로 낙찰자가 뒤바꼈다.

치열한 경쟁 끝에 낙찰 기업이 가려지자 업계에서는 그 배경을 두고 국제입찰방식이 당락을 갈랐다는 분석이 나온다. 국제입찰방식의 신인도 가점 폭이 기존 일반입찰방식과 비교해 적다보니 결국 실적 충족 여부가 최대 변수로 작용했다는 것이다. 실제로 순위가 뒤바뀐 기업들의 경우 발주금액의 100%에 해당하는 실적을 충족시키지 못한 것으로 전해졌다.

한 업계 관계자는 “기존에는 실적 점수(5점)에서 만점을 받지 않더라도 신인도 평가 등에서 가점을 받아 부족한 점수를 충족하는 게 가능했으나 국제입찰방식에서는 배점 폭이 적어 실적 부족분 충당이 불가능해졌다”며 “특히 사업 1개 건이 최대 60억원의 규모에 달한 만큼 필요로 하는 실적이 많아져 충족이 쉽지 않았을 것”이라고 말했다.

국제입찰방식은 세계무역기구(WTO)의 정부조달협정에 따라 도입된 제도다. 이 협정에 가입한 국가들은 주요 정부 발주 공사입찰에 동등한 조건을 부여토록 돼 있으며 한국에서는 1년간 유예기간을 거쳐 지난 1997년 1월 1일부로 협정이 발효됐다.

철도공단은 국제입찰방식 적용을 위한 준비 과정을 거친 뒤 지난해 6월 제도를 첫 시행했다. 29kV 개폐장치 입찰에 이 제도가 적용된 것은 이번 4개 입찰 건이 처음이다.

이 입찰방식에 따르면 신인도 평가 배점은 기존 ‘+5점~-5점’에서 소폭 줄어든다. 또한, 신인도 심사항목도 녹색·일반인증 중 ▲특허, 실용신안, 디자인등록보유자, GD인증보유자, GS(국산우수S/W)마크보유자 ▲‘산업표준화법시행규칙’ 제10조에서 정한 KS제품인증서 보유자, KS에 상응하는 해당국의 국가산업규격인증을 받은 자 ▲‘건’자 마크, K마크, Q마크, 단체표준인증 보유자 등 3개 항목만 평가적용 대상으로 인정된다.

철도공단 관계자는 “29kV 개폐장치에 국제입찰방식이 첫 도입됐으나 사전에 정보를 접한 기업들은 무리 없이 준비가 가능했을 것”이라며 “혹시 모를 제도 개선 필요성을 검토하기 위해 지난 주부터 업계를 대상으로 의견수렴을 진행하고 있다”고 전했다.

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