성북강북교육지원청, 돈암초교 등 19개 학교 LED교체 공고 사업자 선정 돌입
서울시내 학교를 대상으로 실시하는 LED 렌탈 용역사업이 본격화된다.
서울시 성북강북교육지원청은 최근 돈암초등학교를 포함한 19개 학교의 조명을 LED로 교체하기 위해 공고를 내고 사업자 선정 작업에 들어갔다.
이번 사업은 전체 281개 학교에 263억 원을 투입하고, 민간 금융사와 LED조명업체 등이 합작한 LED렌탈사업 컨소시엄에 해당 사업을 일임하는 ‘렌탈 방식’으로 진행될 예정이다.
서울시교육청은 올 초 정부의 고효율에너지기자재 보급촉진에 관한 규정에 따라 2020년까지 LED조명 보급률을 100% 수준까지 끌어올리기 위한 계획을 발표했다.
초기 투자비를 최소화하는 대신 LED조명 사용에 따른 에너지절감분을 10년 동안 분할 상환하고, 기존 등기구는 그대로 사용할 수 있도록 직관형 LED램프를 이용하는 방향으로 사업안을 도출했다.
공고를 살펴보면 이번 사업은 LED조명 교체 기간인 4개월과 임대 기간인 120개월(10년)을 합쳐, 착수일로부터 총 124개월간 이어진다. 교육청은 LED조명을 설치하는 대로 렌탈사에 일부 금액을 상환하고, 나머지 사업비는 렌탈사가 제안한 전기절감액을 10년에 걸쳐 분기마다 지급하게 된다. 임대 기간이 끝난 이후 LED조명에 대한 소유권은 해당 학교에서 갖게 된다.
◆사업 방식과 설치 제품 ‘원안 고수’
조명업계에서는 그동안 서울시 교육청이 추진해 온 사업 방식과 설치 제품에 대한 계획을 두고 의견이 분분했다.
일단 교육청은 사업 계획 단계에서 선택한 렌탈 방식이 설치 예산을 절감할 수 있다는 점에서 높은 점수를 매겨 이를 적극 추진했다.
하지만 업계에서는 이 같은 방식에 대해 불만을 제기해 왔다. 자금 동원력이 있는 대기업 렌탈 회사는 높은 수익을 얻고, 제품 설치와 사후관리 등에 대한 책임은 결국 조명업체에 떠넘길 공산이 높다고 판단했기 때문이다.
한 업계 관계자는 “이번 교육청의 사업은 수익성은 떨어지면서도 책임은 조명업체가 질 수 밖에 없는 갑과 을의 구조”라며 “정부로부터 예산을 받아 신규 설치하는 사업을 굳이 대기업 계열사인 렌탈 회사와 함께 하는 부분은 도무지 납득할 수 없다”고 강력하게 비판했다.
사후관리에 대한 부분도 논란거리 중 하나다.
사업 공고에 따르면 LED설치사업 완료 검수일로부터 임대사업이 종료되는 10년 간 보증기간 내에 사용자측의 잘못 없이 고장이 발생할 경우 무상으로 보증해줘야 한다. 조달 시장에서 조명 업체들의 일반적인 무상보증 기간이 3년에서 길게는 5년임을 감안할 때 터무니없이 긴 시간이라는 주장이다.
여기에 매년 조도를 측정해 기준 조도에 미달할 시 기준 조도 이상을 만족하는 LED조명으로 재설치 해야 한다.
이에 일부 주요 사업자들은 서울시 교육청 사업에 참여하지 않겠다며 손을 뗀 상황이다.
한 업체 대표는 “내부적으로 수익성과 사후관리에 따른 경제성, 추후 사업성 등을 따져봤을 때 이번 사업은 오히려 인력과 시간을 낭비한다는 결론이 나왔다”며 “2020년까지 장기적으로 연결되는 사업임을 고려하면 참여하고 싶은 마음이 굴뚝같지만 이해타산이 맞지 않는 사업에 참여할 수는 없다”고 선을 그었다.
직관형 LED램프에 대한 부분도 원안을 고수했다.
그동안 직관형 LED램프 설치를 두고 효율성과 안정성 등에서 부적합하다는 일부 시의회 의원들로 인해 사업이 지연돼 왔다.
하지만 교육청에서 민관 합동 전문가 테스크포스(TF)팀을 구성, LED직관등 방식의 효율성과 안전성, 적법성 등을 판단하기 위해 종합적인 자체 평가를 시행한 결과, 결국 의회에서 최종 통과했다.
서울시 교육청 관계자는 “사업비 절감과 사후관리, 제품 수준 등을 다각도로 검토해본 결과 이번 방식과 제품이 가장 효율적이라는 판단 하에 사업을 진행하게 됐다”며 “사업 승인까지 시간이 지연됐지만 내년부터는 확보된 예산을 바탕으로 각 교육지원청에서 신속히 사업을 진행할 것”이라고 말했다.
◆사업 본격화, 내년 280억 규모 ‘예상’
성북강북교육지원청의 공고를 시발점으로 연 초부터 각 지역 교육지원청에서도 본격적인 발주가 이뤄질 전망이다. 지방자치단체 계약법 상 20억 원 이상의 용역 사업은 외부위원 심의를 한 번 더 거쳐야 한다.
성북·강북의 경우 사업 규모가 20억원 미만이라 심사 단계가 간소화돼 올 해가 지나기 전에 발주가 나올 수 있었다. 하지만 나머지 10개 지원청은 사업 규모가 20억 원~30억 원 규모다.
결국 올해 사업 시행이 힘들다고 판단한 지원청들이 내년 여름 방학을 목표로 연 초 대거 사업을 발주할 것이라는게 내부 관계자의 전언이다.
이 관계자는 “사실 이번 사업은 올 하반기부터 공사가 시작돼 겨울 방학까지 많은 학교에서 시행됐어야 한다”며 “늦어진 기간을 감안할 때 대부분의 지원청들이 내년 초부터 사업 공고를 낼 것”이라고 설명했다.
본격적인 사업 시행을 앞두고 렌탈사와 조명업계 모두 분주한 모양새다. 이미 3~4곳의 렌탈사에서 관심을 보이며 업체들과 컨소시엄 계약을 완료한 상태고, 상황을 주시하며 업체들과 접촉중인 곳을 포함하면 경쟁은 더욱 치열해질 전망이다.
한 업계 관계자는 “수익성이 낮을 수 있다는 주변의 우려에도 불구하고 매년 300억 원 가량 발주되는 시장을 외면할 수 없는 상황”이라며 “렌탈사와 동반 성장이 가능한 계약을 체결해 안정적인 수익 구조를 만들고 이를 기반으로 교육청 관련 사업으로 확장하는데 집중할 것”이라고 말했다.