“사람 중심의 스마트시티에서 ICT는 수단”

주민들 의사 충분히 발현되는 시민체감형 스마트시티 바람직
하나의 산업 생태계 구축되도록 정부, 플레이그라운드 만들어야
좋은 데이터 많이 공개되지만 서비스로 연결할 부분 부족
법･제도 보완 통해 활성화돼야

‘인천스마트시티㈜’(대표 성기욱)는 송도·영종·청라지구를 통합관제하는 ‘IFEZ(인천경제자유구역) 스마트시티 통합플랫폼’을 자체구축하고 이를 관리하는 기관이다.

‘2017년 아시아태평양 스마트시티 어워드’를 수상하고 ‘GeoSmart Asia 2017’에서 ‘스마트시티 GIS 기술 적용’ 우수사례로 꼽혔으며 지난 23일에는 KSB융합연구단의 ‘프레임워크 활용’ 공모전에서 ‘대기오염물질 농도 예측 서비스’로 최우수상을 수상했다.

인천스마트시티가 개발한 통합플랫폼은 경북도청, 청주시청, 고창군청, 경주시청, 포항시청, 서산시청, 나주시청, 파주시청에서 도입하는 등 국내 스마트시티 발전을 선도하고 있다.

인천스마트시티의 성공의 열쇠인 ‘기술력’을 책임지고 있는 이희용 인천스마트시티 연구소장을 만나 국내 스마트시티의 현주소와 미래를 물었다.

▶인천스마트시티에 대해 소개해 달라.

“인천광역시가 100% 지분을 갖고 있는 출자기관이다. 공공·민간의 시스템 및 솔루션을 연계해 민관협력 스마트시티 서비스 모델을 발굴하고 국내외에 스마트시티 플랫폼의 구축을 돕고 있다.

2012년 설립 이후 송도 1~4공구 스마트시티 기반시설을 설계·구축·운영하고 있으며 GCF(녹색기후기금) ICT(정보통신기술) 서비스 제공, 송도·영종·청라지구를 통합관제 및 운영하는 IFEZ 스마트시티 통합플랫폼 자체구축 등을 통해 스마트시티 전문 기관으로 성장하고 있다.”

▶IFEZ 통합플랫폼을 통해 어떤 서비스들이 제공되고 있나.

“스마트시티 5대 연계 서비스를 기본적으로 지원한다. 112센터 긴급영상, 112 긴급출동, 119 긴급출동, 긴급재난상황파악, 어린이나 치매노인 등 사회적 약자 지원 등이다. 이를 위해 통합관제 시스템부터 스마트교통, 스마트 방범, 스마트방재, 스마트환경, 스마트 시설관리 서비스를 운영 중이다.

또 영상관리시스템을 통해 영상수집·분배·분석·표출하는데 예를 들면 영상에 찍힌 자동차 번호판을 분석해 세금 체납차량이나 수배차량 등의 정보를 국세청이나 경찰에 제공할 수 있다. 송도와 영종, 청라지구를 관리하고 있지만 이를 위해 각 지역에 관제센터를 두지 않고 송도 한 곳에서 원격으로 관리하고 있는 것이 특징이다.”

▶국내에 스마트시티를 표방하는 곳이 많다. 인천스마트시티의 차이점은 무엇인가.

“서비스다. 어떻게 하면 시민들이 편리하게 생활할 수 있는지 시민 편의 중심으로 만들려 하고 있다. 우리가 비전으로 삼고 있는 핵심 가치도 ‘살고 싶은 도시, 시민중심 스마트시티 구현’이다. 스마트시티의 가장 중심에 기술이 아닌 사람이 있어야 한다. 사람 중심이 돼야 하고 ICT 는 이를 위해 돕는 수단이 돼야 한다. 스마트시티를 추진하는 데 정확하게 맥락을 짚고 가야 한다. 최근에는 기술중심으로만 흘러가는 부분이 있다. 어디까지나 스마트시티의 중심에 사람이 있어야 한다.”

▶국내 스마트시티를 개발하는 데 참고할 부분이 있다면.

“우리나라 스마트시티는 국가주도형의 톱다운(Topdown) 방식이다. 시민들이 실제로 원하는 것이 무엇인지, 산업에서 요구하는 것이 무엇인지 잘 융합해야 의미 있는 서비스가 된다.

이를 위해서는 아래에서 의견을 모아 위로 올라가는 버텀업(bottom up) 방식이 돼야 한다. 예로 바르셀로나는 홈페이지 같은 시민들의 의견을 수렴하는 창고가 있어 그들이 느끼는 불편이나 서비스를 듣고 이에 대해 계속 피드백을 해주는 쌍방형 소통을 하고 있다. 문제에 대해 주민들의 의견을 받아 시에서 해결하는 형태로 접근하는 것이다. 우리나라도 주민들의 의사가 충분히 발현되는 시민 체감형 스마트시티가 돼야 한다.

그러면서 하나의 산업 생태계를 구축해야 한다. 정부는 이런 플레이 그라운드를 만들어 줘야 한다. 좋은 아이디어가 사업화되고 실현되게 해야 한다. 다른 지자체들이 스마트시티를 하니까 유행 따라 하는 게 아니라 지자체별로 각기 다른 특성을 살리는 게 중요하다. 물론 검증된 것이 안전하다는 장점이 있지만 지자체 고유의 특성을 살리기는 힘들다. 지역별로 다른 축제처럼 나름대로 개별도시의 특성을 살릴 수 있는 지자체 나름의 고유 서비스를 만들어야 한다. 물, 공기, 교통 등 지자체마다 다른 우선순위가 있기 때문이다.”

▶국내 스마트시티가 활성화되기 위해 개선돼야 하는 부분은.

“지금 현재 정부에서도 많은 데이터를 공개하고 있다. 그러나 서비스로 연결시켜 사용할만한 부분은 부족하다. 보완해 나가야 한다. 구슬이 서말이어도 꿰어야 보배다. 좋은 데이터가 있다고 해도 사용할 수 있게 공개돼야 가치가 있다.

예로 영상데이터의 경우 개인정보보호법으로 쓸 수가 없다. 비식별화하는 방법이 있있지만 데이터 가치가 크게 떨어진다.

지금 하고 있는 규제샌드박스처럼 법과 제도적으로 이런 부분을 해결하기 위한 장치가 필요하다.”

▶논의되는 것에 비해 시민들이 스마트시티를 실감하지 못하는 것 같다.

“국내의 경우 공공분야에서 하고 있는 서비스는 대부분 시민들이 체감하지 못하고 있다. 교통 서비스의 경우 눈에 잘 드러나지 않고, 방범서비스도 관제센터에 와서 보면 그제야 존재를 안다.

정부도 서비스를 만들며 이런 고민을 한다. 국토교통부에서 200여개 스마트시티 서비스를 놓고 설문조사를 하기도 했다. 시민들이 느낄 수 있는 시민체감형 서비스를 만드는 게 숙제다.

환경이 바뀐 부분도 있다. 모든 게 스마트폰으로 되는 상황에서 굳이 키오스크나 전광판으로 할 필요가 줄었다. 스마트시티도 사용자에게 쉽게 다가가기 위해 사용자 접근성을 고려해야 한다. 서비스를 운영해도 체감되지 않는다면 그 서비스는 사장될 것이다.”

▶해외와 비교했을 때 우리나라의 스마트시티 수준은 어떤가.

“한국과학기술기획평가원에서 하는 ‘기술가치평가’라는 게 있다. 스마트시티 관련 기술수준 평가에서 가장 앞선 나라가 미국과 유럽, 그 다음이 우리나라다. 어떤 부분은 1~2위를 하기도 하지만 전반적으로 그렇다.

서구권은 스마트주차, 스마트쓰레기, 스마트 교통정보처럼 주민생활에서 발생하는 문제를 해결하는 서비스를 먼저 만들어 낸다. 문제 해결적 접근방식의 스마트시티다. 개별서비스부터 만들다보니 각기 다른 서비스 간에 연계를 위해 통합하는 데 어려움을 겪고 있다.

반면 우리나라는 스마트시티 기술을 올릴 수 있는 플랫폼을 정부 주도하에 먼저 만들었다. 처음에 방향을 잘 잡은 것이다. 우리나라는 스마트시티를 하기 위해 중심이 되는 플랫폼을 먼저 만들고 모든 서비스를 블록놀이처럼 위에 얹을 수 있게 했다. 이로 인해 기술적인 표준 플랫폼 위에서 서비스 간에 연계가 용이하다. 데이터의 교환처럼 도시관리를 효율적으로 할 수 있고 나중에 가서 서비스를 합치는 게 아니라 큰 틀에서 세부적인 형태로 내려가게 됐다.”

▶IFEZ 스마트시티를 구축하며 어려운 부분이 있었다면.

“초기에 기술적으로 기업, 국가 등 여러 플랫폼들을 분석하고 벤치마킹한 결과 IFEZ를 위해 자체개발해서 운영하는 게 좋다고 결론을 내렸다.

그러나 기존에 쓰이는 플랫폼이 있는 상황에서 새로운 것을 추구하는 과정이 쉽지 않았다. 이미 운영되는 플랫폼이 있는데 새로운 것이 필요하냐는 우려의 목소리도 있었다. 당연한 걱정이다. 파일럿 시스템을 만들어 우리가 제공할 수 있게 되는 서비스들을 미리 보여주고 나서 사람들이 마음을 놓더라.”

▶앞으로 목표는 무엇인가.

“우리가 시민중심의 스마트시티 서비스를 계속해서 만들어나갈 것이다. 기본적인 우리의 핵심 역량을 끌어모아 인천시가 발전하게 하고 싶다.”

◆이희용 인천스마트시티 연구소장은...

▲1999년 국토연구원 ▲2003년 선도소프트 ▲2010년 아시아나IDT ▲2013년 인천스마트시티 ▲과학기술정보통신부 기술수준평가(스마트시티 구축 및 운영 기술분야) 전문가